Слово VPN запретили: что изменилось в России и как это влияет на пользователей и бизнес

Что произошло: хронология ограничений VPN в России

Вокруг VPN в России за последние годы сформировалась сложная правовая ситуация. Первый значимый шаг был сделан 1 марта 2024 года, когда вступил в силу запрет на популяризацию средств обхода блокировок, включая VPN-сервисы. Этот запрет касается в первую очередь СМИ, блогеров и владельцев сайтов: им нельзя публиковать инструкции, гайды и любые материалы, которые учат обходить ограничения доступа.

Следующим этапом стал закон о запрете рекламы VPN, который начал действовать с 1 сентября 2025 года. Он ввел отдельные штрафы для всех участников цепочки распространения рекламы — от рекламодателя до рекламораспространителя. Уже в январе 2026 года ФАС вынесла первые решения по этому закону, что подтвердило его практическое применение.

Кроме того, с 30 ноября 2025 года вступил в силу приказ Роскомнадзора, который расширил запрет на научную, научно-техническую и статистическую информацию о VPN-сервисах для обхода блокировок. Ограничение будет действовать как минимум до 1 сентября 2029 года. Исключение сделано только для данных о VPN, используемых для защищенного удаленного доступа в корпоративных и государственных целях.

Что именно запрещено: популяризация и реклама VPN

Запрет на популяризацию VPN закреплен в подпункте «м» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации». Согласно критериям, утвержденным приказом Роскомнадзора от 27.02.2023 № 25, под запрет попадают материалы, которые:

• информируют о способах и методах обхода блокировок;
• поясняют, как открыть доступ к запрещенным сайтам;
• побуждают применять VPN-сервисы, одобряют или оправдывают их использование;
• перечисляют преимущества таких сервисов;
• предлагают купить доступ к VPN или загрузить программу.

Отдельно стоит закон о рекламе (часть 10.8 статьи 5 закона о рекламе), который запрещает распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к заблокированным ресурсам. Под это определение подпадают не только классические интеграции с промокодами, но и обычные ссылки на VPN в Telegram-каналах, каталоги в бизнес-аккаунтах мессенджеров и даже упоминания сервиса с указанием стоимости. Первые дела ФАС в Вологодской области и Хабаровском крае показали, что надзорный орган трактует понятие рекламы максимально широко.

Штрафы за нарушение запретов: сколько придется заплатить

За публикацию материалов, популяризирующих VPN, предусмотрена административная ответственность по статье 13.41 КоАП РФ. Размеры штрафов следующие:

• для граждан — от 50 000 до 100 000 рублей;
• для должностных лиц — от 200 000 до 400 000 рублей;
• для юридических лиц — от 800 000 до 4 миллионов рублей.

За рекламу VPN действуют отдельные санкции по части 18 статьи 14.3 КоАП РФ:

• для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей;
• для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей;
• для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

Важно понимать, что даже отсутствие маркировки рекламы не освобождает от ответственности — наоборот, это самостоятельное основание для штрафа. Кроме того, сайт или Telegram-канал могут быть внесены в Единый реестр запрещенной информации и заблокированы. Например, в марте 2024 года владелец Telegram-канала сообщил, что его канал попал в реестр из-за постов о VPN, опубликованных еще в 2022 году.

Можно ли пользоваться VPN обычным пользователям

Да, использование VPN обычными гражданами в России не запрещено и не наказывается. Запреты направлены на распространение информации и рекламу, а не на само использование технологии. Это подтверждают и юристы, и представители Роскомнадзора.

VPN можно легально применять для решения рабочих задач: удаленного подключения к внутренней сети компании, шифрования трафика в публичных Wi-Fi-сетях, защиты персональных данных при передаче конфиденциальной информации. Также допустимо посещать зарубежные сайты, которые не заблокированы Роскомнадзором, например облачные сервисы и банковские ресурсы.

Однако стоит помнить, что если VPN-сервис позволяет обходить блокировки, он сам может быть заблокирован. На конец февраля 2026 года Роскомнадзор ограничил доступ к 469 VPN-сервисам. При этом блокировка конкретного сервиса не означает автоматического наказания для его пользователей — ответственность для них не предусмотрена.

Как Роскомнадзор блокирует VPN-сервисы: технические аспекты

Блокировка VPN-сервисов в России ведется с 2020 года, когда вышло постановление, разрешающее ограничивать работу сервисов, предоставляющих доступ к запрещенным ресурсам. Основным инструментом являются технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) — оборудование, которое устанавливается на сетях всех операторов связи.

ТСПУ использует технологию DPI (Deep Packet Inspection), которая позволяет анализировать содержимое пакетов данных и блокировать нежелательные соединения в реальном времени. Однако тотальная блокировка всех VPN технически сложна. Как отмечают эксперты по информационной безопасности, полный запрет возможен только по «китайскому сценарию», когда существует список разрешенных сервисов и жесткий контроль за трафиком.

В России архитектура сетей отличается: много независимых провайдеров, и установка оборудования для проверки каждого байта трафика обошлась бы очень дорого. Поэтому блокировки носят точечный характер, а борьба между ТСПУ и разработчиками VPN-протоколов продолжается: как только блокируется один протокол, появляются новые способы обхода.

Что считается рекламой VPN: первые дела ФАС

Первые дела о рекламе VPN дают представление о том, как надзорные органы применяют закон на практике. В январе 2026 года ФАС вынесла решение по делу из Вологодской области, где рекламой была признана ссылка на VPN в Telegram-канале. Второе дело касалось Хабаровского края: там нарушение усмотрели в каталоге в бизнес-аккаунте WhatsApp, который содержал ссылку на Telegram-бота с доступом к VPN и указанием стоимости.

Эти кейсы показывают, что даже простая ссылка без явного призыва может быть квалифицирована как реклама, если она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к сервису. Адвокаты отмечают, что в цепочке «рекламодатель — рекламораспространитель — рекламопроизводитель» виновным может быть признано любое лицо, к которому можно применить российское законодательство.

Пока информации о конкретных штрафах по этим делам нет, но эксперты ожидают, что наказание будет назначено в пределах минимальных значений для физических лиц, особенно если будут учтены смягчающие обстоятельства.

Кого касается запрет: блогеры, СМИ и владельцы сайтов

Запрет на популяризацию VPN касается всех, кто публикует информацию в открытом доступе: владельцев сайтов, каналов в мессенджерах, блогеров и журналистов. Даже если материал был опубликован до вступления закона в силу, он может быть признан нарушением — как это произошло с Telegram-каналом, который попал в реестр из-за постов 2022 года.

Юристы рекомендуют провести аудит всех публикаций и удалить материалы, которые могут быть расценены как популяризация или реклама VPN. Особое внимание стоит уделить:

• инструкциям по настройке VPN;
• подборкам сервисов для обхода блокировок;
• советам «как обойти блокировку»;
• любым упоминаниям VPN с положительной оценкой;
• ссылкам на VPN-сервисы, даже без явного призыва.

При этом важно понимать, что запрет не распространяется на информацию о VPN-сервисах, которые используются исключительно для защищенного удаленного доступа в корпоративных целях. Такие сервисы могут разрабатываться и применяться в государственных органах и коммерческих предприятиях без ограничений.

Бесплатные VPN: риски и безопасность

Вопрос безопасности бесплатных VPN-сервисов становится особенно актуальным на фоне ограничений. Содержание VPN требует значительных расходов: аренда серверов, команда разработчиков, маркетинг. Поэтому бесплатные сервисы часто вызывают подозрения в торговле пользовательскими данными.

Эксперты предупреждают, что бесплатные VPN могут:

• собирать и продавать данные о посещаемых сайтах;
• внедрять рекламу в трафик;
• использовать слабое шифрование, что делает соединение уязвимым;
• быть инструментом фишинговых атак.

Это не означает, что все бесплатные сервисы плохие, но перед использованием стоит изучить репутацию провайдера, политику конфиденциальности и отзывы пользователей. Для бизнеса рекомендуется использовать корпоративные VPN-решения с проверенной историей и прозрачными условиями.

Перспективы: могут ли заблокировать все VPN в России

Вопрос о полной блокировке всех VPN-сервисов в России остается открытым. Технически это возможно, но временно. Как отмечают эксперты, даже если заблокировать все популярные протоколы, сообщество быстро создаст новые способы обхода. Это бесконечная гонка между ТСПУ и разработчиками.

Сейчас в России уже сделаны первые шаги к «китайскому сценарию»: обсуждается «белый список» российских платформ на случай отключения интернета, а также использование аутентификации через ЕСИА (Госуслуги) для ряда сервисов. Однако полный переход к такой модели потребует огромных затрат и изменения архитектуры сетей, что в ближайшей перспективе маловероятно.

Пока же пользователи могут продолжать использовать VPN для легальных целей, а бизнесу стоит внимательно следить за изменениями законодательства и избегать любых публикаций, которые могут быть расценены как популяризация или реклама VPN-сервисов.

Вопросы и ответы